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    煤電聯(lián)營(yíng):別給火電擴張“加料”

    發(fā)布日期:2015-12-14

     今年以來(lái),山西省經(jīng)信委結合山西省煤電一體化推進(jìn)實(shí)際,制定了推進(jìn)煤電一體化深度融合實(shí)施方案,提出了煤電基地科學(xué)開(kāi)發(fā)、實(shí)施煤電一體化項目、優(yōu)化電源結構等具體目標,搭建煤電企業(yè)對接平臺,積極協(xié)調未實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)的發(fā)電企業(yè)實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。統計顯示,山西省20萬(wàn)千瓦及以上主力火電企業(yè)中,目前已有80%以上實(shí)現煤電聯(lián)營(yíng)。五大發(fā)電集團均分別與山西省內主要煤炭集團簽訂長(cháng)期合作協(xié)議,協(xié)議總量達到4.3億噸。

      山西省之所以大力推進(jìn)煤電一體化,很大程度上源于其經(jīng)濟下行壓力。截至目前,煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)歷了近40個(gè)月的持續下行。作為煤炭大省,山西也因此陷入經(jīng)濟下滑的困境:2014年山西省GDP增長(cháng)僅為4.9%,全國排名墊底;今年前三季度GDP增長(cháng)也僅為2.8%。

      山西省此時(shí)推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng),希望借助電力企業(yè)快速消化山西的煤炭。然而,煤電聯(lián)營(yíng)真的可以實(shí)際解決煤炭生存之困嗎?

      山西省力推煤電聯(lián)營(yíng),不禁讓人想起2008年開(kāi)始的那一輪關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)的討論。區別在于,當時(shí)推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)電價(jià)低而煤價(jià)高,同時(shí),2008年CPI上漲、宏觀(guān)經(jīng)濟調控等因素,使得煤電聯(lián)動(dòng)政策在實(shí)施過(guò)程中出現聯(lián)動(dòng)不及時(shí)和聯(lián)動(dòng)幅度不到位的現象,發(fā)電企業(yè)在2008年到2011年遭受了全行業(yè)范圍內的巨額虧損,經(jīng)歷“嚴寒四年”,亟需借助煤電聯(lián)營(yíng)維持生存。

      如今,市場(chǎng)反轉,煤炭?jì)r(jià)格已從2009年的1000元跌至不到400元,而各大發(fā)電企業(yè)得益于低廉的電煤價(jià)格,盈利頗豐。如此看來(lái),燃煤電廠(chǎng)似已成為煤炭企業(yè)的“救命稻草”。但問(wèn)題在于,大力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)或許會(huì )對火電行業(yè)產(chǎn)生額外的刺激,存在加劇火電行業(yè)擴張與擁擠的風(fēng)險。

      近年來(lái),山西省謀求產(chǎn)業(yè)轉型,鋼鐵、水泥、煤焦化等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的省內傳統工業(yè)受到了嚴格限制,煤電行業(yè)亦不例外。盡管山西省在推進(jìn)燃煤機組超低排放工作中做出了很多努力,相關(guān)補貼政策也較為完善,但由于國家對于煤炭消費總量的控制,以及非化石能源在一次能源占比要求的提高,已不允許火電企業(yè)進(jìn)一步擴張規模。誠然,在電煤價(jià)格低廉的背景下推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng),可以依靠發(fā)電企業(yè)的效益幫助煤炭企業(yè)維系生計,但部分煤炭企業(yè)為了加快消納,將自身業(yè)務(wù)擴展到了火力發(fā)電項目,靠建設更多燃煤電廠(chǎng)拯救過(guò)剩的煤炭。短期來(lái)看,火電企業(yè)盈利情況良好,可解燃眉之急;但長(cháng)遠看,勢必加劇火電過(guò)剩步伐。中電聯(lián)數據顯示,我國火電機組利用小時(shí)數已持續下行20個(gè)月,火電企業(yè)現階段的盈利幾乎完全得益于低煤價(jià)。沒(méi)有人能夠確定煤炭?jì)r(jià)格究竟將如何變化,但可以預見(jiàn)的是,瓜分火電行業(yè)盈利的燃煤電廠(chǎng)越來(lái)越多,當煤電價(jià)格趨向合理穩定,火電機組總容量達到峰值,屆時(shí),大量火電機組將面臨停運和閑置,造成社會(huì )資源和財富的浪費。

      具體到山西省內部,一方面電力裝機已然過(guò)剩。數據顯示,截至2014年底,山西省裝機容量6340萬(wàn)千瓦;2014年山西省全社會(huì )用電總量1822.6億千瓦時(shí),增速緩慢;依據火電年利用小時(shí)數6500小時(shí)衡量,山西省用電能力約為2800萬(wàn)千瓦。目前來(lái)看,火電機組的盈利以及新能源項目在山西的良好發(fā)展的態(tài)勢,預計到“十三五”末,山西省電力總裝機將達到1.36億千瓦;另一方面,由于電網(wǎng)規劃等問(wèn)題,山西電力外送能力沒(méi)有得到足夠的提升,“窩電”現象依然存在。2014年山西省經(jīng)信委電力處處長(cháng)李志松就曾表示,山西外送電通道能力僅為2000萬(wàn)千瓦,實(shí)際輸送能力不到1500萬(wàn)千瓦,如果不加快特高壓外送電通道建設,到“十二五”末,山西發(fā)電裝機容量將至少閑置3000萬(wàn)千瓦,形成巨大資源浪費。今年,蒙西-晉北-天津南、榆橫-晉中-濰坊特高壓交流、晉北-江蘇特高壓直流等輸電項目已陸續開(kāi)工,要想在“十三五”期間解決消納問(wèn)題,除了輸電工程的順利完工還要依靠山西省內部的電源合理建設與規劃。

      可見(jiàn),煤電聯(lián)營(yíng)作為價(jià)格調控的一種手段,目前要求電力企業(yè)對煤炭企業(yè)以合作的形式給予一定的扶持,有其合理性也會(huì )收到一定效果。但在操作層面需要制定好相關(guān)細則,一方面使價(jià)格調整到位,另一方面要堅持總量控制,不能向煤炭行業(yè)傳遞“大力加碼火電”的錯誤信號。煤炭企業(yè)自身更應積極探索煤炭高效清潔利用等轉型升級道路,在新常態(tài)下朝著(zhù)穩定與可持續的方向發(fā)展,有所突破有所創(chuàng )新,才能從根本上破解自身困局。


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